掛牌出讓過程中串通競買的行為應如何定性？上海重大刑事案件律師來回答

　　國有建設用地使用權掛牌出讓是一項重要的土地管理制度，旨在公平、公開地分配土地資源。然而，在實踐中，我們不可避免地面臨一些不法分子通過串通競買等手段來破壞這一制度的現象。本文將重點探討在國有建設用地使用權掛牌出讓過程中，涉及的串通競買行為的定性問題，并分析其法律后果。本文上海刑事辯護律師探討了在國有建設用地使用權掛牌出讓過程中涉及的串通競買行為的定性問題，分析了該行為的法律后果。首先，文章介紹了國有建設用地使用權掛牌出讓的法律背景和程序。然后，通過分析相關的法律案例和法律條文，闡述了串通競買行為的定性，并討論了其可能涉及的刑事責任和民事責任。最后，結合上海的實際情況，提出了對于上海地區應如何定性和處理串通競買行為的建議。

　　一、引言

　　國有建設用地使用權掛牌出讓是我國土地管理制度的重要組成部分，旨在通過公開、公平、公正的方式分配土地資源，促進城市的健康發展。然而，在這一制度實施的過程中，不法分子可能會利用串通競買等手段，擾亂市場秩序，損害公共利益。因此，對于在國有建設用地使用權掛牌出讓過程中涉及的串通競買行為，我們必須進行準確的定性，并依法予以嚴厲打擊和處理。

　　本文旨在探討國有建設用地使用權掛牌出讓中的串通競買行為的定性問題，并分析該行為的法律后果。首先，我們將介紹國有建設用地使用權掛牌出讓的法律背景和程序，為后續討論提供必要的背景知識。然后，通過分析相關的法律案例和法律條文，我們將闡明串通競買行為的定性，并探討可能涉及的刑事責任和民事責任。最后，結合上海作為一個具體案例，我們將提出對于上海地區如何定性和處理串通競買行為的建議，以期促進土地資源的公平配置和市場秩序的維護。

　　通過本文的研究，我們旨在加強對于串通競買行為的認識和理解，為相關部門提供參考，以便更好地應對這一問題，并確保國有建設用地使用權掛牌出讓制度的順利運行，為城市的可持續發展做出積極貢獻。

　　二、國有建設用地使用權掛牌出讓的法律背景和程序

　　國有建設用地使用權掛牌出讓是我國土地管理制度的一項重要制度安排，其目的是通過公開、競爭性的拍賣方式，確保土地資源的合理配置。依據《中華人民共和國土地管理法》等相關法律法規，國有建設用地使用權掛牌出讓的程序一般包括公告、報名、資格審查、競價交易等環節。

　　三、串通競買行為的定性分析

　　法律案例分析在實踐中，已經發生過一些涉及串通競買的案件。例如，某地拍賣了一塊國有建設用地使用權，但多家競買人之間事先達成了協議，相互串通，以人為抬高價格。這種行為嚴重違反了掛牌出讓的公開、公平原則，損害了公共利益。

　　法律條文分析根據我國相關法律法規，涉及串通競買的行為應當被定性為違法行為。具體而言，以下條文可供參考：

　?。?）《中華人民共和國土地管理法》第76條：規定了掛牌出讓的程序和要求，明確規定了土地出讓應當公開、公平、公正。

　?。?）《中華人民共和國拍賣法》第15條：規定了拍賣過程中的競買行為，禁止串通競買，保障拍賣的公正、公平。

　?。?）《中華人民共和國合同法》第52條：規定了惡意串通競買行為導致的合同無效的情況。

　　四、串通競買行為的法律后果

　　刑事責任在涉及串通競買的情況下，如果該行為達到刑法中關于詐騙、貪污、受賄等罪行的構成要件，相應的刑事責任將由公安機關或檢察機關依法追究。

　　民事責任（1）對于串通競買行為導致的合同，受害方可以主張合同無效，要求返還已支付的款項。

　?。?）相關法律還規定了違法競買方面的民事賠償責任，包括因串通競買行為導致的損失賠償等。

　　五、上海地區的定性和處理建議

　　上海作為中國的大城市，對于國有建設用地使用權掛牌出讓的管理十分重視。對于涉及串通競買的行為，應嚴肅對待并依法處理。以下是處理建議：

　　加強監管：加強對國有建設用地使用權掛牌出讓過程的監管力度，建立健全的監督機制，及時發現和查處串通競買行為。

　　加大處罰力度：對于涉及串通競買的行為，依法予以嚴懲，以起到警示作用。對于刑事犯罪行為，依法追究刑事責任；對于民事責任，應要求違法競買方承擔相應的經濟賠償責任。

　　加強公開透明：提高掛牌出讓過程的透明度，公開相關信息，確保所有競買人在公平、公正的環境。

　　六、結論

　　國有建設用地使用權掛牌出讓是一項重要的土地管理制度，其公開、公平、公正的原則旨在保障土地資源的合理配置和公共利益的維護。然而，串通競買等違法行為的存在嚴重損害了這一制度的公正性和公信力。為了維護掛牌出讓的正常秩序和市場健康發展，我們必須堅決打擊和處理串通競買行為，確保土地資源的合理利用。

　　本文通過分析相關法律案例和法律條文，對于國有建設用地使用權掛牌出讓中的串通競買行為進行了定性，并討論了可能涉及的刑事責任和民事責任。在上海這一具體案例中，我們提出了加強監管、加大處罰力度和提高公開透明度的建議，以應對串通競買行為的挑戰。這些建議的實施將有助于維護土地市場的公平競爭環境，確保資源的有效配置，促進城市的可持續發展。

　　然而，要有效打擊串通競買行為，僅僅依靠法律手段是不夠的。除了加強法律監管，我們還需要提升公眾的法律意識和道德觀念，加強教育宣傳，推動全社會形成對于公平競爭和誠信經營的共識。只有通過綜合的措施，我們才能夠構建一個公正、透明、有序的土地市場，為城市的可持續發展提供堅實的基礎。

　　最后，上海刑事辯護律師呼吁各級政府、法律機構、社會組織和廣大公民共同努力，以法治思維引領土地管理，堅決打擊串通競買行為，促進國有建設用地使用權掛牌出讓制度的健康運行，為建設法治社會、實現可持續發展的目標不斷努力。只有如此，我們才能真正實現土地資源的合理利用，為城市的繁榮與進步貢獻我們的力量。