上海離婚律師普法：論“離婚冷靜期”的溢出效應

　　2021年1月1日《中華人民共和國民法典》正式施行，離婚冷靜期制度也已經執行一年，其效果如何？有媒體報道稱，在民政系統執行的離婚冷靜期制度，帶來了“溢出效應”，使更多怨偶選擇到法院訴訟離婚，甚至一些法院出現了“預約一號難求”的局面。今天上海離婚律師普法：論“離婚冷清期”的溢出效應。

　　據民政部發布的數據，實施《民法典》之后的去年一季度全國離婚登記人數為29.6萬對，相較前年四季度環比下降72.15%。在這種“效果顯著”的背后，卻是法院的壓力山大。

　　《民法典》規定的冷靜期僅適用于協議離婚，而訴訟離婚本身不受冷靜期規制，就像有律師所描述的“大量曾經在民政局當天辦手續就能解決的，現在要先等一個月”，案件紛紛涌入法院。四川省安岳縣人民法院的《反映離婚冷靜期制度實施以來存在的問題及對策建議》稱，部分當事人為了規避冷靜期，致使訴訟離婚數量顯著增多。一些地方法院的離婚預約號“一號難求”，北京、深圳等地的預約號排期非常緊俏，甚至有當事人委托律師操辦。

　　要正視離婚冷靜期施行一年之后產生的新問題。

　　首先，從理念上，應該明確設置離婚期制度的初衷，并不是單純地為了增加離婚難度，更不是為了維護“寧拆十座廟，不破一樁婚”的老觀念，而是對一些沖動型的離婚設置一個“中場叫?！钡臋C制，給當事夫妻一個緩沖的機會，避免沖動型離婚。要維護婚姻家庭的穩定性，也要維護婚姻自由（包括結婚自由和離婚自由）這項基本的公民民事權利。

　　所以，不能單純地把離婚數（甚至僅僅是民政系統的協議離婚數）降下來作為追求的政策目標，這可能會造成“數目字管理”之下的數據失真，特別是要考慮到相當多的協議離婚“變道”法院訴訟的客觀現實。

　　其次，針對新增的離婚訴訟增加問題，也需要從法院提升司法效率，以及維護當事人合法權利的角度做出更多的制度化安排。

　　一者，之前《民法典》立法時，有觀點提出要將有家暴、賭博、吸毒等情形排除在離婚冷靜期之外，但并未進入正式立法。這樣一來，涉家暴的離婚案要規避冷靜期，就只能進入法院訴訟。但是，目前法院對家暴受害者還未有足夠的司法政策傾斜，甚至沒有明確的甄別渠道，這是需要進一步完善的。

　　二者，個別法官對依法判決離婚仍心存顧慮，“5年4次離婚被駁”的寧順花之類的極端個案造成了不小的負面影響。

　　三者，法院系統本身就面臨法官少、案件多的尷尬，目前再承接離婚訴訟的“轉移”，也的確力有不逮，甚至出現離婚訴訟“一號難求”的尷尬局面。

　　離婚冷靜期執行一年時間了，需要及時評估其執行效果、正負面影響，特別是要正視其溢出效應。關鍵的關鍵，守護家庭、應對“恐婚”情緒，不能只守住離婚這最后一條防線。

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