空白協議可以撤銷嗎？上海動遷律師以案釋法

　　上海動遷律師遇到這樣一個案例，在拆遷過程中張女士基于對政府的信任，在沒有寫任何具體的補償金額的時候簽訂了空白協議，后來張女士還沒有收到完整的協議和賠償金，這種情況下這種協議還有效嗎？可以撤銷嗎？

　　山東省濟寧市的張女士與兩位姐妹之間共同發展擁有這樣一棟建筑房屋，面積920平米，共四層樓。2018年，該地區要進行企業棚戶區改造，政府的征收方式補償征地農民補償教育安置工作方案是按土地證上的面積可以乘以0.75，給予300多平米的安置房，剩余使用面積沒有按照790元每平米進行經濟補償。這么一算，她們姐妹三人社會平均水平每人一個只能分到一百平米左右的房子和十幾萬塊錢。

　　2018年10月，張女士認為追償標準不太合理，愿意繼續爭取更高的薪酬。 居委會工作人員告誡張女士，要猶豫要錯過獎勵，但也不能得到更高的補償，于是拿出一份補償安置協議，沒有寫任何具體的補償金額，以勸說其簽署安置方式。 考慮到對方代表政府發言，她的很多鄰居都簽署了協議?；趯φ男湃?，她簽署了空白協議。

　　后來，朋友提醒后空白協議有風險，張女士還沒有收到完整的協議和賠償金，她想知道協議是否有效，是否可以撤銷，所以來找鄧鴻鑫律師。

　　一、與居委會進行簽訂的協議可以有效嗎?

　　張女士所在城市地區的居委會不具有企業行政管理主體進行資格，與居委會通過簽訂的《房屋搬遷安置協議書》無效。

　　行政協議屬于行政行為的一種，對行政協議效力的判斷適用行政訴訟法關于無效行政行為的規定。 根據《中華人民共和國行政程序法》第七十五條規定，"行政行為發生在主體不具備行政主體資格、無依據等重大明顯違法情形的，原告申請確認行政行為無效的， 人民法院應當作出判決，確認無效。"

　　根據《中華民族人民共和國城市社區居民委員會組織法》第二條第一款的規定，“居民委員會是我國居民進行自我控制管理、自我發展教育、自我提高服務的基層群眾性自治組織?！?

　　雖然《最高人民法院進行關于企業適用〈中華民族人民共和國政府行政訴訟法〉的解釋》第二十四條第一款規定，村民委員會或者提高居民委員會可以自己成為我國行政訴訟的被告，但被訴行為我們應當限于“依據相關法律、法規、規章的授權履行行政資源管理部門職責的行為”。換句話說，村民委員會或者農村居民委員會之所以這樣能夠真正成為中國行政訴訟的被告，不是一個因為它本身屬于行政機關，而是學生因為它在有些不同情況下，依據法律、法規、規章的授權，行使了某種行政成本管理的職權。

　　根據上述法律、法規，可以看出居委會在性質上不是行政機關，無權與居民簽訂拆遷補償協議，因此該協議無效，實施者沒有行政資格。

　　二、簽署空白搬遷補償協議有效嗎？

　　張女士簽訂該協議書時為空白協議，該協議書后來通過填寫的內容其均不知情，對其合法權益造成了影響嚴重的侵害。并且，張女士在簽訂該協議書時并非沒有完全可以出于自己真實的意思就是表示，而是由于受到國家有關工作單位的警告和欺騙后簽訂，如果我們認定該協議能夠有效管理則是顯失公平。

　　《中華民族人民民主共和國勞動合同法》第五十四條明確規定，“下列合同，當事人一方有權請求中國人民對于法院工作或者通過仲裁管理機構設計變更企業或者撤銷： （一）因重大誤解訂立的; （二）在訂立合同時顯失公平的。 一方以欺詐、脅迫的手段發展或者乘人之危，使對方在違背真實存在意思的情況下訂立的合同，受損害方有權請求人民法院系統或者仲裁機構變更問題或者撤銷。”

　　因此，協議應當是可撤銷的合同。

　　上海動遷律師律師提示：如果你處于類似的情況，要小心保留合同簽署時空白的證據，如照片、錄像、合同副本等。當然，律師還是不建議你與拆遷房屋簽訂空白合同，其中風險很大，后續過程比較復雜。如有需要，歡迎留言咨詢。