政府沒有及時公開信息違法嗎？上海律師事務所以案釋法

　　2018年7月10日，崔女士與成都中國某公司簽訂了《四川省作為商品房進行買賣雙方合同（預售）》，崔女士購買了一個成都某公司產品開發的位于城市成都市某項目建設商品房。合同沒有簽訂后崔女士依約支付了購房款。因此，崔女士與所申請的政府會計信息有法律上的利害相關關系，系申請管理信息技術公開的適格主體，在這過程中出現糾紛，上海律師事務所帶你看看具體案件詳情。

　　2022年1月10日，崔女士使用 EMS 方法向成都市規劃和自然資源局郵寄了一份關于成都市某區項目規劃條件和監管細節的政府信息披露申請表，2022年1月13日，成都市某區規劃和自然資源局收到了崔女士的一封電子郵件，并于2022年2月7日對政府信息披露申請作出回應，表示政府信息不存在，政府信息未予披露。

　　崔女士認為，成都市某區規劃和自然資源局隱瞞其申請的政府信息違反了法律，因此她委托上海律師事務所的律師張幼玲向法院提起行政訴訟，要求：

　　一、命令撤銷成都市某區規劃和自然資源局于2022年2月7日提出的政府信息公開申請的答復；

　　二、判令成都市某區規劃和自然環境資源局依法進行公開工作涉及成都市某區涉案工程項目的規劃發展條件、控制性詳情規劃；

　　三、本案訴訟成本費用由被告公司承擔。

　　法庭上成都市某區規劃和自然資源局辯稱：

　　作出的政府信息公開告知具有充分的事實依據和法律依據，并無不妥。根據原告崔女士的信息公開申請內容描述，被告以“成都市某房地產有限公司”為關鍵詞進行檢索查詢，未檢索到崔女士所申請公開的信息。據此依據《政府信息公開條例》第三十六條第（四）項之規定，告知崔女士政府信息不存在，并無不當，請求駁回崔女士的訴訟請求。

　　針對一個被告的辯解，律師張友伶據理反駁：

　　根據《人民政府中華民國信息披露條例》的有關規定，成都市某區規劃和自然資源局負有法定職責，接受和處理向其提交的政府信息披露申請。

　　本案中，成都市某區規劃和自然環境資源局在收到崔女士要求企業公開“成都某房地產發展有限責任公司產品開發的涉案項目的建設生態用地規劃許可證及附件、附圖、建設中國工程設計規劃許可證及附件、附圖、土地出讓合同及土地成交確認書、土地出讓金繳納憑證、規劃技術條件、控制性詳細分析規劃”的申請后，在“成都市國土空間資源會計檔案服務系統”中以“成都市某房地產投資有限導致公司”為關鍵詞之間進行數據檢索，檢索研究結果為“0條”，故回復原告崔女士該其申請的信息主要內容方面不存在。

　　張友伶律師可以認為，崔女士隨申請表一并向成都市某區規劃和自然環境資源局郵寄了《四川省商品房買賣合同（預售）》，即表明其申請公開的是涉案工程項目的相關數據信息，而被告成都市某區規劃和自然教育資源局僅以原告崔女士自述的開發企業公司“成都市某房地產發展有限責任公司”為關鍵詞之間進行分析檢索，并做出自己申請管理信息技術內容方面不存在的回復，不能充分證明其已經履行了檢索義務。在此情況下，被告成都市某區規劃和自然經濟資源局作出的《政府會計信息社會公開申請答復書》證據能力不足，請求人民法院應當予以撤銷。

　　法院經審理查明：

　　因被告成都市某區規劃和自然資源局已對原告崔女士申請公開的涉案項目的建設用地規劃許可證及附件、附圖、建設工程規劃許可證及附件、附圖、土地出讓合同及土地成交確認書、土地出讓金繳納憑證作出處理并回復，本案判令被告成都市某區規劃和自然資源局重新答復已無必要，故被告成都市某區規劃和自然資源局僅應對原告崔女士申請公開的“成都某房地產有限公司開發的位于成都市某涉案項目的規劃條件、控制性詳細規劃”重新答復。據此，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第七十條第（一）項之規定，判決如下：

　　1、撤銷被告成都市某區規劃和自然環境資源局于2022年2月7日作出的《政府會計信息進行公開可以申請一個答復書》

　　2.被告人成都市某區規劃和自然資源局應當自本判決生效之日起二十個工作日內，對原告崔女士申請公開的《成都市某區房地產開發項目規劃條件和監管細則規劃》的信息作出答復。

　　3.案件受理費25元由被告人成都市區規劃自然資源局承擔。

　　政府對土地的規劃、征收需要符合一定的條件才可以，主要有以下三個條件

　　1、征收項目必須符合中國社會發展公共經濟利益的需要

　　首先房屋征收管理項目公司必須是為公共企業利益，這是很重要的一點。根據《國有土地上房屋征收與補償條例》中的規定，為了能夠保障我們國家信息安全、促進我國國民市場經濟和社會主義發展等公共利益的需要，由政府通過組織學生實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源開發保護、防災減災、文物保護、社會生活福利、市政公用等公共服務事業的、由政府相關組織教學實施的保障性安居工程技術建設的、由政府依照城鄉規劃法有關法律規定一個組織設計實施的對危房集中、基礎設備設施比較落后等地段進行舊城區改建的、由政府積極組織活動實施的能源、交通、水利等基礎設施體系建設的以及學習國防和外交的需要，確需要征收老百姓房屋的，可以由市、縣級人民共和國政府作出房屋征收決定。

　　所以，實踐中，房屋一旦被納入征收范圍內的話，那么被征收人首先就可以審查征收項目是否是因公共利益，如果不是，那么征收就是不合法的。

　　此外，還需要注意的是，征收項目還必須符合我國國民經濟和社會主義發展戰略規劃、土地資源利用企業總體設計規劃、城鄉規劃和專項規劃。保障性安居工程技術建設、舊城區改建，還應當要符合中國國民經濟和社會文化發展年度計劃。

　　倘若征收管理項目質量不符合上述發展規劃或計劃的話，那么征收同樣重要也是不合法的，此時被征收人就可以向上一級有關教育部門舉報或是反映，要求學生他們需要進行查處。

　?。病⒃谧鞒龇课菡魇諞Q定前需要對未登記的房屋調查

　　無論是在國有企業土地上房屋征收中，還是一個集體主義土地征收中，多多少少都會遇到學習一些未辦理相關人員審批手續的房屋。不過，需要我們注意的是，相關政府部門在作出房屋征收方式決定通過之前就需要對未經登記的房屋的合法性方面進行研究調查、認定。對于認定為違法建筑的需要學生給予經濟補償，對于認定為違法建筑的則不予補償。

　　根據《國有土地房屋征收補償條例》第二十四條的規定，市、縣級人民政府及其有關部門應當依法加強對建設活動的監督管理，對違反城鄉建設規劃的中華民國，依法予以處理。

　　市、縣級人民對于政府工作作出房屋征收管理決定前，應當通過組織發展有關教育部門可以依法對征收范圍內未經登記的建筑企業進行研究調查、認定和處理。對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的，應當及時給予經濟補償；對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的，不予補償。

　　實踐中，如果企業相關管理部門是在作出征收方式決定后，或是在未與被征收人簽訂經濟補償標準協議的情況下才開始對這類房屋的合法性可以進行研究調查、認定問題的話，那么則就違反了上述的法律制度規定，是不合法的。

　　總之，上海律師事務所需要提醒大家注意的是，在國有土地上房屋征收中，一旦發現征收方的征收行為不符合法律法規中規定的，那么為了自己的合法權益能及時地得到保障，被征收人一定要積極地向上一級有關部門反映或是咨詢專業律師，必要時可在專業的幫助下，向人民法院提起行政訴訟，依法維護自己的合法權益。