棚戶區改造計劃多年來經歷過什么？上海拆遷律師為你解答

　　棚戶區改造計劃多年來經歷過什么？上海拆遷律師打你看看棚戶區改造的進程，2005年，遼寧省率先發起了全國性的棚戶區改造計劃。2008年10月，《擴大內需10項措施》出臺，明確提出棚戶區改造全面啟動，加快安居工程建設。2013年7月，國務院就加強棚戶區改造提出意見，進一步加大棚戶區改造力度。2014年4月，中央銀行設立了生產支持線，為以發展為導向的金融棚戶區改造提供長期穩定和成本效益高的融資。2015年以來，為了提高移民安置效率，幫助房地產減庫，棚戶區貨幣化移民改革逐漸成為移民安置的主要特征。18年來，棚改方案開始退出，貨幣安置減少，“舊改”上臺，結束了長達15年的改造工程。

　　“棚改”啟動主要有3個方面的原因：1、隨著房齡不斷發展增加，一些城鎮中歷史文化遺留的集中成片危舊住房、破房爛院，戶距擁擠不堪，公共服務設施無法配套，消防出行、生產社會生活都存在一個明顯提高公共信息安全風險隱患。2、城鎮化建設中國推動下，大量農村人口流入城市，住房供給能力不足，土地利用資源管理有限，需要我們建設企業高層住宅解決住房消費需求分析問題。3、三四線城市住房庫存大量時間增加，需要去庫存解決住房積壓問題。

　　目前，棚改政策有效地解決了這些問題，老房子拆遷重建，取而代之的是高層建筑，三、四線城市緩解了庫存壓力。據統計，2013—2017年，全國共完成各類棚戶區改造2645萬戶，受益居民6000多萬人。從2008年到2012年，翻新的數量和受益的居民人數翻了一番。到2018年底，全國1億多居民“大棚入住”，住房條件大大改善。

　　在2019年7月的一次政策發布會上，住房部副部長黃炎表示： “未來城市更新，我們將避免一次性拆遷和大規模建設”，這意味著相關棚戶區改革政策也將停止。主要原因是出現了一些問題。對于三線、四線和五線城市來說，拆遷推高了房價。由于擁有拆遷基金的投資者和投機房地產的投資者紛紛搶購房產，房價在短短幾年內就上漲了數倍。對于一線和二線城市來說，由于拆遷帶來的巨大財富，舊房已經成為投機的目標，二手房價格的快速上漲導致了新房價格的上漲。同時，一些“釘子戶”的形成和報復性消費的出現也造成了負面的社會影響。

　　大規?！芭锔摹蓖Ｖ购螅瑢a生發展三個主要方面的影響：首先，對于我們靠著棚改刺激可以帶動的房價持續上漲的城市，其中中國大多數農村人口常年流失，住房市場需求通過不斷提高減少，由此可能導致的房價“虛高”也能夠更加明顯降溫。其次，對于一二線城市學生來說，老舊房屋停止拆遷后，也就失去了企業投資公司價值，有利于我國房價恢復經濟理性。第三，過去棚改主要以貨幣化安置的方式方法進行，一定程度上給了地方借棚改發債的機會，棚改停止后相關法律漏洞也將徹底堵死。

　　到2020年，全國性的棚改基本可以完成，未來房齡20年以上的房子將采取一些老舊住房進行改造的方式方法處理。根據企業相關技術指標，未來5年內將有17萬個老舊小區活動開展“舊改”工作，主要研究針對2000年年底前建成的老舊小區房屋。根據自己專業服務人員通過預估，舊改將撬動4萬億元的資金使用杠桿。原因是我們此次社會改造項目涉及的范圍也是非常廣，包括城市供水、供電、供熱、供氣的全面系統改造，道路墻面的填補、綠化照明控制環境的改善情況以及樓棟加裝電梯等，基本上涵蓋了人們生活提供所需的方方面面，可以說老舊小區住戶有福了。

　　但是，值得注意的是，朱建部強調的是要避免“大拆大建”和“一拆一建”，并不意味著要徹底停止棚屋建設。根據住房部的要求，今后棚戶區搬遷補償辦法也將進行調整。原則上將回到“拆遷安置”，不再優先“貨幣安置”，當然，居民可以選擇拆遷。也就是說，未來還有拆遷的可能，浙江省發改委最近發布的《關于2021年未來社區發展的通知》中也提到，2000年以前建成的住宅項目存在重大安全隱患，要創建完整的拆遷重建階層。這一結論還表明，目前有三種類型的房屋，否則將完全拆除和重建：

　　1、存在較大安全隱患的房屋

　　舊居改革全面實施后，不少老居住區業主紛紛表示質疑： 二十年左右的住房，維修還可以使用，但如果住房年齡超過40年，且主體存在問題，屬于“危房”類，那么即使這樣的房屋維修后也存在安全隱患，更不用說加裝電梯，那么這種危房還是老辦法來處理呢？答案顯然是否定的，2019年3月，住房部下發了《關于2019年完成舊居住區改造工作的通知》 ，給出了“舊居住區”的定義： 2000年前居住區公共設施落后，影響居民基本生活，居民改造意愿強烈的居住區。因此，“危房”不屬于這個范圍。

　　2、城市規劃建設需要拆除的房屋

　　在城市化經濟建設的不斷創新推動下，城市的風貌也是日新月異。二十年前的多層樓房、小平房如今都建設成一個為了高樓大廈。由此我們可見，隨著信息時代的發展，城市也需要學生進行研究不斷學習更新與對外貿易擴張，建設提供更多的市政管理基礎教育設施以及服務人民群眾，比如地鐵站、高鐵站、醫院、公園等。在這樣的情況下，就避免不了位于其中的老舊住房的拆遷。不過，對于解決這類房子來說，一旦納入拆遷范圍則屬于“天上掉餡餅”的好事。為了提高城市社會發展問題作出犧牲，自然資源不會虧待，一般情況來說有相應租房成本費用補貼和生活補助，還有很多機會分配給原住戶環境能夠更好地新房，新增了這些影響市政工程基礎文化建設后，未來升值潛力也會更大。

　　3、地理位置好，房屋拆遷的價值

　　隨著棚改比例可以大大降低，如今我們很多房企也不愿意拆遷了，主要部分原因是企業過去由政府部門主導的棚改，除了進行鼓勵地方經濟實行國家財政資金補貼、稅費減免、土地出讓返還的優惠政策外，開發商也能夠通過獲得具有一定補貼。如今中國隨著我國相關技術支持的減少，開發商自然也會更加需要謹慎。不過，如果是有投資市場潛力、地段好的房子，依舊沒有存在拆遷可能，開發商也愿意接手這樣的項目。比如對于一些研究熱點城市的核心地段，或者人口流入量大未來教育發展學生潛力大城市的核心地段，還是會引發開發商哄搶。

　　總之，上海拆遷律師表示“改營”和“舊改”都是實實在在的民生福利政策。營地改革今后將繼續進行，但規模將大大縮小。對于需要舊式改革的家庭，生活質量將得到改善，旅游問題將得到解決。對于那些需要搬家的人來說，能夠換成全新的房子也是一件好事。在這種大趨勢下，沒有必要擔心房價上漲，因為大部分置換需求已經得到解決，整體住房市場需求進一步減少，這有利于加速回歸合理價格。